省粮食局农发行联合开展检查

全省夏粮收购工作进展顺利

    为贯彻落实全省夏粮收购工作会议和赵德全副省长指示精神，6月28日至7月11日,省粮食局和省农发行联合组成五个工作组,对西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南和商洛六市的夏粮收购工作进行了全面检查和调研。期间，各工作组听取了有关市、县粮食局夏粮收购工作情况的汇报，现场检查了粮食经营企业夏粮收购政策的执行情况，走访询问了部分农户对我省今年夏粮收购工作的意见和要求。7月6日，省粮食局召开专题会议，听取各检查组工作汇报，分析了当前夏粮收购工作形势和存在的问题，并就进一步做好全省夏粮收购工作提出了具体措施。

    检查表明，我省今年夏粮收购工作进展顺利，各类市场主体收购积极，种粮农民利益得到切实保护。据统计，截至7月11日，全省各类粮食收购企业收购小麦7.59亿斤，比去年同期多收近二成。其中，国有粮食企业收购小麦3.92亿斤，占收购总量的51.6%，比去年同期多收7.7%。收购价格高开高走，目前小麦市场价格水平已达到每市斤0.70--0.72元，比去年同期高出4分--5分钱。

    今年我省夏粮收购工作有以下特点：

    一是多元收购主体参与市场竞争格局基本形成，粮食经纪人作用突出。在国有粮食购销企业改革和我省继续实行随行就市、完全放开收购市场政策的情况下，多种所有制主体参与收购参与竞争的格局已经形成。据各工作组调查，目前关中市场上，已有青海、宁夏、山西、内蒙、河南、甘肃、四川、重庆、广西等省（区）的一些企业进入我省设点收购或委托代购。同时还有省内一些中、省储备企业轮换补库收购和面粉加工企业原粮采购。这些企业在关中地区的计划收购量比较大，一家的收购量就可达几千万斤甚至上亿斤，一定程度上，在当前关中小麦收购市场起着价格风向标作用。据了解，青海、宁夏一些企业目前已收购小麦两、三千万斤以上，中储粮宝鸡直属库计划收购1亿斤左右，渭南市辖区内中储粮企业夏粮轮换任务2亿斤左右。今年农村粮食经纪人队伍迅速扩大，基本承担了直接从农户收粮的任务。特别是国有粮食购销企业改革分流的职工，由于具有粮食经营经验，大部分从事粮食购销经营活动，使我省粮食经纪人队伍迅速发展壮大。据对关中5市统计，目前有收购资格的主体达到780户，其中国有粮食企业350户，非国有粮食企业和个体经营者430户。5市发展粮食经纪人超过8000名，其中，渭南市、西安市粮食经纪人分别达到5000名和2000名，直接从农村收购粮食数量占到全市收购总量的90%和80%。

    二是小麦市场收购价格高开高走，近期涨幅明显。今年收购比往年提前一周左右，各地收购开秤价为每斤0.65--0.68元，近两周以来，小麦价格已升至0.70--0.72元左右，比去年高出4--5分钱，也超出国家出台的红小麦、混合小麦每斤0.69元的最低收购价水平。麟游县小麦因阴雨发生芽变，但各地饲料企业收购芽麦的价格从最初的每斤0.48元，已飙升至目前的0.65元。影响我省小麦收购价高开高走的原因主要是：今年全省夏粮减产，粮源基础减少；多元收购主体入市收购，市场竞争激烈；种粮农民受去年价格低开高走预期及玉米价格高于小麦等因素影响，普遍比较惜售；国家继续在6个主产省实行最低收购价政策，有托市作用。

    三是各级政府和粮食行政管理部门早安排，早部署，政策措施落实到位。今年是粮食流通体制改革基本完成之后、在全新购销体制下开展收购的第一年。各级政府和粮食行政主管部门，从服务于“三农”工作、检验粮食流通体制改革成效的高度出发，对今年夏粮收购工作给予高度重视，进行了精心安排和部署。全省夏粮收购工作会议召开和省政府办公厅77号文件下发之后，各市县及时开会研究部署，结合实际进行了认真贯彻落实。收购前，各级粮食部门多形式广泛宣传今年夏粮收购政策和收购形势，为收购创造良好舆论氛围。6月7日全省夏粮收购工作会议上，邀请中、省8家新闻单位对会议情况进行报道。6月8日，通过省电台向广大农民介绍了今年我省夏粮收购形势、具体政策和措施。7月5日，省粮食局、中储粮西安公司联合召开夏粮收购形势分析座谈会，研究协商收购有关问题。7月10日，省粮食局派员随同电台记者深入咸阳收购站点进行现场采访。同时，省粮食局还通过政府网站、粮油市场报、简报、政务信息等，向国家粮食局、省委、省政府和社会提供夏粮收购政策信息和市场信息。收购开始前，省农发行和省粮食局专门就收购工作联合发出通知。今年全省夏粮收购共落实贷款规模31亿元。其中，西安市落实资金7.2亿元，铜川市3.44亿元，宝鸡市2.64亿元，渭南市7.5亿元。为了防止出现“卖粮难”，各级粮食主管部门督促加快推进新企业组建工作，积极发展培育多元化市场主体。同时，各级政府和粮食部门在收购工作中还强化了市场执法和监督检查力度，规范收购秩序，确保夏粮收购市场顺利进行。

    四是国有企业收购准备工作充分。各地国有粮食收购企业从发挥主渠道作用、更好地服务于交粮群众出发，积极做好收购前的腾仓并库、器材配置和人员培训等各项基础准备工作。据统计，关中产区国有粮食收购企业腾仓并库超过27亿斤，检修、校验、配备磅秤、容重器、输送机、清杂设备等各类收购器材超过3300多台（件），培训收购人员达3000余人（次）。各类粮食收购主体能够执行收购政策规定，开展规范化服务，提高服务水平。普遍在收购现场悬挂宣传标语，做到价格上榜、标准上墙、样品上台。坚持收购质量标准，不压级压价、超标准扣水扣杂和给农民“打白条”及代扣各种款项。国有粮食收购企业普遍增强了服务意识，在现场设置茶水点、打气筒等便民服务项目。

    五是粮食收购进度明显快于去年。今年，随着“三老”问题基本解决，新企业组建运转，各地普遍把作好今年夏粮收购作为检验粮改成效的重要工作任务，予以高度重视。通过加大企业经营机制转换、发展多元化收购主体等工作力度，支持和帮助企业掌握粮源，搞活经营，使夏粮收购工作进度明显快于去年。

    从检查看，当前我省夏粮收购工作中存在的主要问题是：种粮农民由于受去年收购价低开高走的影响，对价格预期较高，普遍存在惜售心理。一些跨区域开展粮食收购的企业（包括外省进入我省收购的企业）和个人未能在当地粮食主管部门备案登记，增加了市场监管难度，给当地收购市场带来一些影响。一些地方粮食收购贷款资金没有完全落实到位。渭南市部分已完成改制的粮食购销企业，由于资产变更登记手续未完成，无法进行抵押，收购贷款受到影响。宜君、麟游和咸阳北五县今年局部地方发生小麦芽变，对粮食购销经营带来一定影响。渭南市部分县依据当地税务部门新规定，将粮食经纪人的购销活动纳入到增值税票据管理范围，既增加了交售手续，也对其粮食经营活动带来一定影响。

    针对检查发现的问题，省粮食局进行了认真分析研究，近日已联合农发行深入有关市县调研，协调落实收购资金问题。同时，还对全省夏粮收购市场监督检查工作再次安排部署，并下发了通知，要求各地进一步加大粮食收购市场监管工作力度，确保夏粮收购工作的顺利进行。