陕西省粮食局印发《陕西省粮食局

关于加强粮食系统政风行风建设的实施意见》的通知

陕粮人发[2008]56号

各设区市粮食局、杨陵区粮食局，省局直属各单位：

    根据省委、省政府关于加强政风行风建设的要求，为切实加强我省粮食系统政风行风建设，推进粮食工作又好又快发展，省粮食局在广泛征求意见的基础上，结合实际，研究制定了《陕西省粮食局关于加强粮食系统政风行风建设的实施意见》，经省粮食局党组审议通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                              二○○八年五月五日

陕西省粮食局关于加强粮食系统

政风行风建设的实施意见

    为建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的粮食干部队伍，推动我省粮食工作又好又快发展，现对加强粮食系统政风行风建设提出如下意见。

    一、粮食系统政风行风建设的指导思想、主要目标和基本原则

    （一）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变职能、改进作风、强化服务、规范行为为重点，坚持内强素质、外树形象，牢固树立“敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效”的行业新风，使全省粮食系统做到便民服务、简化手续、提高服务质量和办事效率，为推动粮食事业又好又快发展、创建和谐陕西提供有力保证。

　　（二）主要目标：切实加强和改进思想作风、学风、工作作风和领导作风，营造风气正、思上进、干事业、求发展的良好氛围，建设服务创新、和谐效能、务实清廉的粮食系统，使干部素质有新提高，思维理念有新转变，工作作风有新改进，服务水平有新提升，加快发展有新成就。

　　（三）基本原则：贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于政风行风建设的部署和要求，按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责” 、“管行业必须管行风”的原则，加强对粮食行业政风行风建设工作的指导，注重行业自律，建立政风行风建设的长效机制。

    二、树立良好风气，塑造行业整体形象

    （一）加强调查研究。各级粮食部门干部要始终坚持围绕粮食事业的发展形势和任务，深入基层、深入实际，认真开展调查研究，确保调研时间，提高调研质量，不断增强用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题的能力，提高把握和解决实际问题的水平。切实加强基础性工作，系统收集、整理和分析粮食行业发展的基本数据、资料和信息，做到情况明、底数清、数据准，为科学决策和高效管理提供准确可靠依据。

　　（二）坚持求真务实。大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，解放思想，转变观念，按客观规律办事，脚踏实地，真抓实干，力戒浮躁，狠抓落实，把广大种粮农民和城乡居民的根本利益实现好、维护好、发展好。要把工作着力点放到研究和解决粮食流通中出现的新情况新问题上，放到促进粮食流通健康发展上，在全行业形成说实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围。

　　（三）强化服务意识。以实际行动落实全心全意为人民服务的宗旨，切实解决在粮食流通中关系种粮农民切身利益和粮食经营者合法权益的具体问题。以“共铸诚信”为着力点，强化粮食企业和职工信誉第一、质量第一、服务第一、顾客第一的经营理念和服务意识，大力开展“放心粮油、优质服务”等活动，树立粮食行业良好形象。以创建文明单位为突破口，在各级粮食行政管理部门中开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”活动，大力培养“廉洁、勤政、务实、高效”的机关精神。

　　（四）厉行勤俭节约。增强节俭意识，努力降低行政成本，防止和杜绝公务活动中大手大脚、讲排场、比阔气、铺张浪费等不良风气。严格控制出国（境）公务活动，禁止用公款出国（境）旅游。坚决查处借举办活动之机乱收费、乱摊派、乱要赞助的违规行为。严禁用公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐活动。节约用水、用电，减少资源消耗，建设节约型机关（单位）。

　　（五）改进会风文风。进一步精简会议规模和数量，改进会议方式和会风，提倡开短会、讲短话，实行会议分类管理制度，严格控制各种纪念和庆典性活动。认真执行精简文件的制度和规定，减少文件数量，提高文件质量，增强文件的针对性和实效性。

　　（六）加强舆论宣传。总结粮食系统在政风行风建设中好的做法和经验，利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体加大宣传力度，表彰涌现出的先进典型，用身边的事教育身边的人，起到积极引导和激励作用，同时增进社会各界对粮食工作的了解，树立粮食系统的良好形象。

　　三、严格依法行政，提高行政效率和服务水平

　　（一）深化行政审批制度改革。巩固行政审批制度改革成果，加强对行政许可项目设立、实施的监督管理。进一步深化行政审批改革，改进工作流程，简化办事程序，为人民群众和服务对象提供方便快捷优质的服务。创新监管机制，积极推行行政审批电子监察，加强对重点环节和部位的监督。

　　（二）全面推行政务公开。学习贯彻《政府信息公开条例》，加大行政审批相关信息的公开力度，增强信息发布的及时性和准确性。建立健全信息公开工作制度，不断规范政务公开的内容，创新公开途径，不断改进、拓宽公开形式和渠道。落实依法主动公开和依申请公开，积极推进各级粮食部门及基层站所的办事公开，建立相关制度和责任追究机制。

　　（三）严格规范行政执法。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，完善粮食行政执法责任制度，建立健全粮食行政复议、行政应诉等制度。健全粮食执法工作行为规范，创新粮食行政执法机制。总结和推广粮食行政执法典型经验，稳步推进粮食行政执法规范化建设。坚持文明执法、公平执法，防止发生滥用权力和不作为的现象。

　　（四）着力强化监督检查。依据《粮食流通管理条例》及其配套的规章制度和粮食行政执法责任制的要求，加大监督检查力度，强化事前预防、事中检查、事后跟踪相结合的监督检查机制，及时发现问题，有效预防和纠正过错，避免问题重复反弹。

    四、坚持以人为本，坚决纠正损害群众利益的不正之风

    （一）加强对粮食收购政策执行情况的监督检查。督促粮食企业严格执行国家粮食政策和粮食收购质量标准，依质论价，优质优价；督促企业积极挂牌收购，及时向农民结算售粮款，为售粮农民提供优质服务。坚决查处不执行国家粮食政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题，及时解决出现的“卖粮难”等问题，确保农民增产增收。

    （二）加强对粮食供应工作的经常性监督检查。积极开展军供、救灾、退耕还林、移民等政策性用粮购销活动的监督检查。加大对粮食质量的监管力度，严防不符合卫生标准的粮食流入口粮市场。会同有关部门依法查处掺杂使假、以次充好、克扣数量、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益的行为。

    （三）妥善处理国有粮食企业改制中出现的问题。积极协调有关部门落实国有粮食企业职工下岗基本生活费、企业离退休人员基本养老金，切实维护职工合法权益。高度重视职工群众来信来访工作，采取多种措施化解矛盾，最大限度地为国有粮食企业职工群众排忧解难，促进社会和谐稳定。

    （四）认真做好粮食应急工作和“放心粮油”活动。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的粮食应急管理体系，做好应急平台和应急队伍等方面的建设工作。加强应对粮食突发事件的基础设施建设,强化监测预警，及时发布正确信息。继续推进“放心粮油”活动，构建城乡粮食供应和购销服务体系，加强农户和基层安全储粮指导和服务工作。

　　五、加强领导强化制度，构建政风行风建设的长效机制

　　（一）落实政风行风建设的责任机制。各级粮食行政管理部门要建立健全党组（党委）统一领导，一把手负总责，班子成员齐抓共管，职能部门各负其责，纪检监察机构协调配合，依靠群众支持和参与的政风行风建设领导机制，逐步完善首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等各项责任制,明确责任主体、责任内容、责任分工和责任追究的具体内容，切实做到一级抓一级，层层抓落实。要把政风行风建设作为党风廉政建设工作的一项重要内容，坚持一把手抓、抓一把手，使政风行风建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核。

    （二）落实政风行风建设的教育机制。以树立社会主义核心价值体系为目标，开展多种形式的教育活动，引导广大粮食干部自觉加强思想道德修养，培养良好的职业道德、生活作风和健康的生活情趣。加强机关和企业文化建设，深入开展群众性精神文明创建活动，营造健康向上、和谐有序、充满活力的和谐氛围。

继续在全省粮食系统中开展“创佳评差”竞赛活动，着眼粮食工作的新形势，更新观念，深化认识；丰富内容，创新方式；拓展范围，推广经验，不断推动以“创佳评差”竞赛活动为载体的粮食行业精神文明建设工作深入发展。

　　（三）落实政风行风建设的约束机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定。不断健全完善议事和科学决策、集体领导和分工负责、重要情况通报和报告等反腐倡廉基本制度。要增强执行制度的严肃性，切实解决有令不行、有禁不止、工作不实、落实不力的问题，真正做到按制度办事、用制度管人、靠制度管权。

　　（四）落实政风行风建设的监督机制。将政风行风考核纳入年度目标责任考核范畴统筹实施。把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为政风行风建设重点，推行过程督查、行政监察和事后评查机制。充分利用监督举报箱、开办专栏等多种形式，把民主评议作为推动政风行风建设的重要举措，进一步完善政风行风建设的监督平台，落实纠风责任制，深入开展行风评议，公布监督电话，不断增强民主评议的有效性。认真做好群众来信来访接待工作，虚心听取群众对粮食部门工作的意见和反映。

    （五）落实政风行风建设的惩防机制。正确处理行业利益和群众利益的关系，以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入开展自查自纠和专项治理，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处粮食系统政风行风建设中的违法违纪行为。