省局关于粮食科技发展的指导意见

陕粮产发发[2008]165号

各设区市粮食局、杨陵区粮食局，省局直属有关单位：

    近年来，随着粮食流通体制改革的不断深化，我省粮食科技工作取得了新的进展，国家工程技术研究中心启动建设，农户科学储粮工程不断深入，科技成果转化应用和产业化工作稳步推进，粮食科技创新能力有所增强，粮食科技整体水平明显提高，对我省粮食流通产业的发展起到了重要的推动作用。但是，由于科技投入、科研基础条件等因素的制约，我省粮食科技工作还存在自主创新能力不强，缺乏粮食学科带头人和高级技能型人才等一些亟待解决的问题。

    为做好我省粮食科技工作，进一步增强粮食科技自主创新能力，按照《国家粮食局关于“十一五”粮食科技发展的指导意见》精神，结合我省实际，提出以下指导意见：

    一、指导思想和基本原则

    （一）指导思想

    以科学发展观为统领，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，以粮食安全和市场需求为导向，以支撑粮食流通产业可持续发展为重点，积极开展科技项目攻关，突出科技成果转化应用和技术推广普及工作，加强科技创新体系建设，不断增强自主创新能力，促进我省粮食流通产业又好又快发展，保障我省粮食安全。

    （二）基本原则

    1、创新引领的原则。积极扶持基于自主创新的知识产权和核心技术，鼓励、引导、支持原始创新、集成创新和消化吸收再创新，注重培育粮食科技持续创新能力，把创新作为促进粮食流通产业可持续发展的动力。

    2、突出科技成果转化、推广应用和技术普及的原则。在鼓励自主创新的同时，以科技成果转化、推广应用和技术普及作为粮食科技工作的重点，加强科研成果转化应用研究，积极推广、普及先进、适用的新技术、新产品、新装备，提高粮食流通工作的整体科技水平。

    3、完善和优化机制的原则。以完善机制作为粮食科技创新体系建设的基础，积极探索竞争、流动、开放的科技运行机制。

    4、以企业为创新主体的原则。各级粮食行政管理部门要加强引导、协调、指导和管理工作，充分调动企业的积极性，为企业创造良好的科研环境，发挥企业科研潜力，使企业成为粮食科技创新的推动者。

    二、粮食科技发展的重点工作

    汇集我省粮食科技优势，探索建立联合攻关的合作机制，实施科技项目带动战略，积极参与国家粮食科技技术攻关和跨行业、跨部门的联合攻关，组织和实施好一批粮食流通科技项目，力争形成一批具有自主知识产权的技术、产品和装备。重点开展能够提升粮食科技整体水平、促进粮食流通产业发展，先进、适用新技术、新产品、新装备的转化、推广应用和技术普及工作，不断提高粮食科技整体水平。

    （一）加快实施农户科学储粮工程。积极应用国家粮食局“粮食丰产科技工程”产后减损课题成果，深入开展我省农户储粮损失调查，研究适应我省农村农户科学储粮的技术和普及推广服务体系，加快农户科学储粮扩大试点工作，通过实施国家粮食局农户科学储粮试点项目，带动全省开展农户科学储粮工程，推广普及科学储粮装具和技术，改造传统落后的农村粮食产后储藏方式，减少粮食产后损失。

    （二）推进储粮技术新标准的推广应用。以生态储藏理论为指导，加大粮食储藏技术创新和推广力度，提高粮食仓储技术应用水平。以贯彻新标准为契机，规范粮食仓储管理行为，降低粮食损失损耗、降低能耗和费用，保持库存粮食品质。以规范化管理为目标，创新管理模式，完善管理机制，提高企业管理效率和经营效益，提升粮食仓储企业从业人员知识水平和操作技能。

    （三）加快信息技术在粮食流通领域的开发应用。积极推动信息技术在粮食政务、宏观调控、仓储管理、现代物流和粮食质量及原粮卫生监测等领域的开发应用，推进粮食流通电子商务的发展，加强粮食公共信息平台建设。重点做好粮库信息化管理的推广应用工作。

    （四）加强粮食精深加工技术的研究和应用。通过技术集成创新和引进消化吸收再创新，以及生物技术的应用，开展粮食及其副产品高效利用、清洁生产、降低能耗、提高综合利用率、提高产品附加值的精深加工技术研究和转化应用，推动粮油加工工艺和产品的优化升级。重点做好省粮科院“一步法脱酚棉蛋白生产技术”的研发推广和产业化项目。

    （五）积极推动粮食现代物流和粮食质量快速检测技术发展和应用。以粮食物流园区和基地项目为重点，推动散粮物流技术、装备、信息技术和标准化的发展、应用，加快粮食流通“四散化”进程，实现粮食流通过程的无缝化连接，构建粮食物流通道网络化、过程四散化、作业机械化、管理信息化的陕西现代粮食物流网络体系。以快速检测为重点，促进粮油检测设备和仪器更新换代，推广应用先进检测技术，提高质量检测的效率和检测结果的准确性。

    三、粮食科技创新体系建设

    （一）完善粮食科技协调管理体系，加强运行机制建设。各级粮食行政管理部门要全面指导行业科技发展方向，统筹、协调、管理行业科技资源，积极引导社会科技资源参与粮食科技创新活动，支持跨部门、跨行业、跨领域的科技合作与竞争，建立合理、有效的技术创新奖励制度，吸引优秀科技人才，努力建设“竞争、协作、流动、开放”的运行机制，营造良好的政策环境，推动粮食科技进步和创新。

    （二）建设以企业为主体，产学研互动的技术创新体系。各级粮食行政管理部门要积极发挥政策的导向作用，鼓励企业参与科技项目的实施，重视和发挥企业在自主创新、科技成果转化应用中的作用，支持科技型企业的发展，努力培育一批科技型粮食龙头企业。通过激励和引导，建立以企业为主体、产学研互动的机制，在企业形成吸引人才、创新技术的研发平台，不断培育企业竞争的后发优势。通过增强企业自身的人才集聚和研发能力，使企业成为创新人才和资金的主要投入者、科技成果转化的主体、新技术的创造者和产业发展先导技术的引领者。

    （三）建设以省粮科院为主的科研创新体系。积极支持省粮科院组建国家粮食局工程技术研究中心，鼓励其建立稳定的投入和激励机制，加强人才培养和科研队伍建设，形成优良的科研环境，不断提高自主创新能力和持续创新能力。进一步发挥省粮科院和工程技术研究中心的科研优势和特色，以保障粮食安全和市场需求为导向，积极开展科研攻关、科技成果转化研究及产业化应用、技术推广和服务工作。

    四、组织措施

    （一）加强领导，加大科技管理指导力度。各级粮食行政管理部门要充分认识新时期粮食科技工作对粮食流通产业发展的重要作用，切实加强对粮食科技工作的领导，真正把粮食科技工作列入重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题，从政策上、组织上支持粮食科技发展。要不断调整工作思路、组织方式和工作方法，积极探索研究新的科技管理方式，形成有力的组织措施和政策保障。要切实加强粮食科技的指导管理工作，制定符合实际的粮食科技发展规划，逐步完善和充实科技项目储备，认真做好项目前期工作。要加强科技交流与合作，整合粮食科技资源，大力推进科研成果转化、推广应用和技术普及。要认真做好协调、服务工作，加强与其他行业及农村科技推广体系的联合，调动各方面的积极性，形成参与和支持粮食科技工作的合力。

    （二）积极争取对粮食科技的政策和资金支持。各级粮食行政管理部门要积极加强与当地政府及科技、财政、金融、税务等有关部门的沟通和联系，争取对粮食科技工作的优惠政策、资金投入和项目支持。要帮助企业开辟贷款、融资渠道，引导、激励企业逐步成为科技投入的主体。各级粮食部门应积极争取粮食产后处理技术、设备享受与农机同等的政策性补贴。

    （三）加强科研队伍建设。各级粮食行政管理部门要建立起培养、吸引人才的有效机制，创造良好的科研环境和激励制度，用环境和机制吸引优秀的科技人才，加强科技人员的技术交流和培训，按照粮食科技发展的要求，建设一支结构合理、研发能力强的粮食科技队伍，为粮食科技创新提供人才资源。

二○○八年九月十六日