王勇副局长在全省粮食系统精神文明建设

暨“创佳评差”竞赛活动工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，总结2007年全省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动，安排2008年精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动工作任务。省局党组对这次会议非常重视，召开专题会议进行了研究。各市（区）粮食局按照省局的要求，做好了准备工作。前面，各市（区）局分别就2007年精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动情况进行了汇报交流，既介绍了工作开展情况、做法、经验，也谈到了存在的问题，有的还提出了建议。在此基础上，省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动领导小组的全体同志对各市（区）局2007年度工作情况进行了联评。下面，我代表省局，就2007年全系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动情况和做好2008年工作讲几点意见。

一、2007年度精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动工作回顾

2007年，全省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动紧紧围绕中心工作，以政务诚信、商务诚信、社会诚信建设和职业道德建设为重点，提高业务技能，规范服务行为，扎实推进行业和谐创建活动，全省粮食系统行风建设取得了明显成效，精神文明建设工作呈现出稳步发展的态势。

（一）加强领导，强化责任，着力夯实开展精神文明建设的组织基础。各级粮食部门坚持把精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动与深化粮食流通体制改革、推进粮食事业发展相结合，积极把“创佳评差”活动纳入年度目标责任考核，作为全局工作的重要内容，摆上重要议事日程，使精神文明建设成为推动改革和发展、促进年度工作任务完成的精神动力。省局于年初召开了精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动工作会议，总结了2006年度工作，表彰了2006年度最佳、先进单位，通报批评了相对落后单位，安排部署了2007年度的工作，与各市（区）局签定了目标责任书；制定下发了《2007年度陕西省粮食系统“创佳评差”竞赛活动考评细则》，并通过《陕西粮食》指导全系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动的开展，先后推介了宝鸡市、安康市粮食局的做法和铜川市粮食局举办书法展的情况。11月份，从10市1区粮食局中抽调11名分管精神文明建设的领导，与省局的同志组成4个检查组，采取异地交叉听取汇报、实地察看、量化打分的方式，对各市（区）局精神文明建设情况进行了检查。检查结束后，省局召集各检查组组长汇总了检查情况，分析了工作形势，就如何进一步加强行业以“创佳评差”竞赛活动为载体的精神文明建设工作进行了研究。各市（区）粮食局坚持从实际出发，成立了以局主要领导为组长的“创佳评差”竞赛活动领导小组，层层签定任务书，落实责任，明确职责，建立了统一协调、齐抓共管、有序运行的工作机制；制定考核办法及细则，在工作中坚持把精神文明建设与粮食业务工作同安排、同检查，适时督导，及时推广好经验，做到了精神文明建设工作组织机构落实、责任制度落实、具体任务落实。安康市粮食局、商洛市粮食局、汉中市粮食局、铜川市粮食局、渭南市粮食局将创评工作与政风行风建设紧密结合，互为促进。延安市粮食局对各县区局“创佳评差”竞赛工作进行了考核评比。咸阳市粮食局对全市粮食系统“创佳评差”竞赛活动进行了专项检查，并将结果通报全系统和各县市区人民政府。

（二）注重学习，抓好培训，推动全行业职工队伍整体素质的提升。各级粮食部门坚持提高政治思想素养与业务技能并重，不断加大培训工作力度，全面提高粮食职工的综合素质。一是坚持用先进的思想理论武装职工头脑。各级粮食部门组织干部职工认真学习党的十六大和十七大及省委十届八次、九次全会和第十一次党代会精神，深入学习胡锦涛同志在中央党校的重要讲话和《江泽民文选》，领会精神实质，指导实践，推动工作。省局邀请省委党校社科部主任王诚安教授向局机关全体干部和局属单位领导班子成员，做了学习胡锦涛在中央党校重要讲话辅导报告；组织局系统处级干部在省行政学院举办了十七大报告专题培训班；召开了局系统学习贯彻党的十七大精神心得体会交流会议。延安市、榆林市粮食局制定了年度政治理论和业务学习计划，铜川市粮食局在机关开展了社会主义核心价值体系专题教育活动，安康市粮食局党组成员分别给干部职工作学习辅导报告。二是认真组织业务培训。省局制定下发了《2007年全省粮食行业培训计划》，按计划组织落实了粮食企业会计制度、谷物储存品质判定规则、粮食流通监督检查行政执法、粮食流通及行业机构人员统计等项培训，全年培训600余人，并组织243人参加了国家粮食局举办的粮食流通监督检查行政执法、粮食库存检查培训。各市局在积极参加国家局和省局组织培训的同时，也从工作实际出发，有针对性地组织了政策法规、粮食仓储、质量检测、粮食信息监控、粮食市场监管等业务技能学习班、研讨班、培训班。铜川市粮食局、杨陵区粮食局组织粮食企业负责人学习了粮食工作法规，西安市粮食局对135名农村粮食经济人进行了三期培训。通过培训，全省粮食系统干部职工的业务技能得到明显提高。西安市粮食局、安康市粮食局、杨陵区粮食局还注重学习外地经验，组织有关人员赴兄弟省、市参观考察。三是扎实开展职业技能鉴定工作。在培训的基础上，9月份，省局首次组织179名粮油保管员、118名粮油质检员参加了国家粮食局统一开展的粮油保管员、质检员（中级工）职业技能鉴定。这次技能培训和鉴定，宣传了粮食行业特有工种国家职业标准，为粮食系统推进就业准入制度及粮食行业人才成长和发展创造了条件。四是深入开展业务技能竞赛。为引导和鼓励广大职工刻苦钻研技术，开展技术革新，提高技能水平，国家粮食局组织开展了粮食行业职业技能大赛。省局在省储备粮管理公司举办的岗位技能比赛的基础上，组队参加了首届全国粮食行业职业技能大赛。通过各类技能竞赛，搭建了一个开拓视野、展示才能、相互学习的平台，涌现出了一批“技术能手”，为推动粮食流通事业发展提供了技术支撑和人才支持。

（三）精心组织，多措并举，努力创建和谐的粮食行业。各级粮食部门从倡导和谐理念、培育和谐精神入手，采取行之有效的措施和办法，全面推进系统和谐文化建设。一是以践行“八荣八耻”为重点，积极参与社会和谐创建活动。各单位积极参加本地开展的公民道德建设工程，广泛开展各种形式的道德实践活动，倡导干部职工在家讲家庭美德，出门讲社会公德，在岗讲职业道德，使“褒荣贬耻”成为了干部职工的行业准则，进一步在全行业弘扬了“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚。二是积极做好分流职工的思想工作。各单位把做好分流职工的思想工作作为深化粮食流通体制改革的重要内容，进一步加大粮改政策的宣传力度，引导分流职工正确对待改革中的利益调整，正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾。同时，坚持思想教育与解决实际问题相结合，既耐心细致地做好思想政治工作，又注重做得人心、暖人心、稳人心的实事。各市县局积极协调，落实分流人员的相关待遇，组织分流职工参加再就业培训，会同有关部门积极做好分流职工的再就业工作，切实解决分流职工的实际问题。延安市按照“三排查、三落实”的要求，全面排查，帮助国有粮食系统特困家庭和零就业家庭以及再就业困难职工1100余人实现了再就业。商洛市粮食局协调解决了454名防化员的提前退休问题。渭南市粮食局帮助3940名分流职工实现了再就业。汉中市粮食局领导深入企业调查研究，了解和解决企业在生产经营及改制中职工关心的热点、难点问题。杨陵区粮食局着眼区域特色，开辟粮油食品加工产业园区，力求从根本上解决粮食企业及职工的出路问题。许多市县粮食局还成立了信访室，接待和处理分流粮食职工的来信来访，负责向来信来访职工宣传粮改的政策法规，积极解决反映的问题，帮助干部职工理顺情绪、化解矛盾。三是开展丰富多彩的文体活动。各单位充分利用春节、元旦、国庆等节日，组织干部职工开展参观、游览、文艺演出、运动会、书画展等活动，活跃干部职工文化生活，推动和谐建设。十七大召开前夕，省局举办了喜迎十七大书画展，与宁夏回族自治区粮食局、中国储备粮管理总公司西安分公司联合举办了“喜迎十七大、共奏和谐曲”“两地三方”文艺汇演，延安市粮食系统普遍开设了党员活动室、文化娱乐室，铜川市粮食局举办了第三届粮食职工书法展，西安市粮食系统举办了“寰宇杯”迎春城墙越野长跑赛、“爱菊之夜”粮食系统迎春茶话会和“赏明月、迎国庆、话粮食、促发展”—“西粮之约”大型中秋联谊晚会。这些活动，既陶冶了干部职工的情操，又展示了我们粮食人的风采。

（四）规范行风，优质服务，积极塑造良好的行业形象。一是规范粮食执法工作。各级粮食行政管理部门把加强执法队伍建设，提高执法水平作为转变政风行风的重要内容，着力提高执法人员素质，规范执法行为。按照国家粮食局和省粮食局的要求，组织执法人员参加粮食行政执法培训，通过考试，获取了执法资格。为切实做到依法管粮，文明执法，各市粮食局出台了一些办法、措施，规范粮食执法工作。西安市粮食局邀请工商部门工作人员就行政执法程序、执法文书的正确使用和填写、执法办案技巧等相关法律、法规知识进行专题辅导。宝鸡市粮食局开展了粮食行政执法案卷评查活动。同时，各地粮食行政管理部门不断加大监管力度，会同工商等有关部门严肃查处粮食市场的违法违纪行为，纠正行业不正之风，营造法制、公平、有序的粮食市场。去年全省粮食行政执法人员无一人被投诉，粮食行政执法未出现一例复议案件。二是积极提高粮食购销工作服务质量。各级粮食行政管理部门积极适应粮食购销市场主体多元化的新形势，引导粮食购销企业提高服务水平。在粮食收购工作中，各地创新服务方式，大力宣传粮食收购政策，采取措施，方便群众售粮，圆满完成了年度粮食收购任务。在粮食销售工作中，粮食企业和职工以“共铸诚信”为重点，普遍开展了“放心粮油、优质服务”活动，不断完善便民措施，保证城市居民粮油质量安全。西安市主管副市长与辖区主管县（区）长签订了《2007年粮油食品安全工作目标责任书》，为推进粮油食品放心工程奠定了制度基础。在粮油购销工作中，西安市粮食局开展了“放心粮油（店）和标准化粮店”创建活动及“争创农民满意的购销站”竞赛活动，引导粮食企业开展了电话预约、送粮上门业务，开展了放心粮油进社区、进农村、进厂矿、进院校等活动。商洛市粮食局制定出台了《商洛市国有粮食购销企业考核暂行办法》，积极探索新形势下粮食企业管理的新办法、新途径。榆林市粮食局在企业经营管理中积极推行“社会承诺”、“文明窗口”、“满意服务”等服务措施，在国有粮食企业实行“阳光工程”，引导企业加强规范化建设。安康市粮食局组织人员深入各县区局机关、国有粮食控股公司、个体户和农户，采取听汇报、查资料、看实物、座谈等形式，对全系统行风建设工作进行检查，促进了行风的转变。咸阳市粮食局组织粮食经营单位踊跃参加市上组织的“购物放心一条街”、“守合同重信用”活动。宝鸡市粮食局指导企业积极推进粮食“订单收购”。这些措施办法，促进了粮食行业的信用体系建设，树立了粮食企业的良好形象。三是积极参与和服务社会主义新农村建设。各级粮食部门和广大干部职工从促进农业和农村全面发展以及粮食行业发展的高度，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的战略部署，按照省粮食局关于积极参与和服务社会主义新农村建设的实施意见，大力加强粮食政策法规的宣传，加强对广大农民有关粮食收购政策、粮食质量、食品安全等政策法规的宣传，提高农民维护自身权益的意识；发挥粮食部门安全储粮技术和人才优势，加大对农村安全储粮技术的宣传普及力度，减少农村粮食产后损失；继续深入开展“两代一换”（代农储粮、代农加工和品种兑换）等便民活动，满足农民的生产生活需要。全省“放心粮油”进农村活动暨农村粮食购销服务体系建设现场会之后，各地积极行动，因地制宜地开展工作，使更多的农民吃上了放心粮油，推动了我省社会主义新农村建设。汉中市粮食局积极与帮扶对子开展“五送三帮两促进”活动，有效地提高了农民的素质和自我发展能力。

（五）着眼发展，强基固本，大力加强机关建设。各级粮食部门把机关建设作为行业精神文明建设的重点，进一步建立和完善机关的规章制度，规范办事程序；强化从政道德和诚信教育，积极推行政务公开，规范公务行为；大力开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，涌现出了一批“优美环境、优良秩序、优质服务”的粮食行政机关。西安市粮食局把市委开展的“继续解放思想，推动科学发展”大讨论与加强机关作风建设结合起来，制定了《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》，明确了机关建设的方向。咸阳市粮食局在局机关开展了“文明礼仪实践年”活动和“牢记使命，永葆先进性，工作创一流”主题实践活动，机关作风和服务水平得到了加强。铜川市粮食局在机关开展了作风纪律整顿活动，渭南市粮食局在机关开展了作风建设年活动。宝鸡市粮食局大力开展文明单位创建活动，辖区内越来越多的单位分别被评为省、市、县级文明单位。

在充分肯定成绩的同时，也应该看到，我省粮食系统精神文明建设还存在着一些值得研究和解决的问题。一是有的对行业精神文明建设的重要性、必要性认识不足，认为随着粮食流通体制改革的深化，粮食企业改制后国有企业大幅减少，继续开展行业精神文明建设困难比较大，缺乏将精神文明建设延伸到全社会粮食企业的信心。二是创新精神不够强，对如何在新形势下丰富精神文明建设的内容、改进精神文明建设的方式方法，如何将“创佳评差”工作与中心工作紧密结合，缺乏研究和探索，办法措施比较少。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究解决，使以“创佳评差”竞赛活动为主要载体的精神文明建设健康深入开展。

二、2008年全省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动的主要任务

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年。按照省委、省政府的总体部署，结合我省粮食工作实际，今年全省粮食系统精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和省委十一届二次全会精神，坚持围绕中心、服务大局，以深化粮食流通体制改革、推进粮食行业发展为主线，大力加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设和职业道德建设，提高业务技能和服务质量，广泛开展和谐创建活动，为开创我省粮食流通工作新局面提供有力的精神动力、智力支持和思想保证，为建设社会主义新农村和我省经济社会又好又快发展做出新的贡献。

（一）加强宣传教育工作，提高干部职工的政治思想素质。牢牢抓住社会主义核心价值体系这个根本，积极探索宣传教育工作的新途径和新方法。一是把学习宣传贯彻党的十七大精神进一步引向深入。继续组织干部职工认真学习十七大文件，用中国特色社会主义理论体系武装头脑。引导干部职工深刻领会党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，进一步增强用党的十七大精神统筹工作、指导实践的自觉性。紧密联系本系统、本单位及干部职工思想实际，围绕学习贯彻党的十七大精神开展主题宣传活动，及时报道在党的十七大精神指引下取得的新进展新成效。二是积极开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省委部署，紧密结合我省粮食工作实际，以各级党员领导干部为重点，深入开展学习实践科学发展观活动，引导教育广大党员干部对照科学发展观的要求，进一步解放思想、提高认识、寻找差距、完善思路，不断增强坚持科学发展的自觉性、坚定性和创造性，推动各项工作任务的落实。三是精心组织纪念改革开放30周年活动。按照各地改革开放30周年纪念活动计划的总体部署，积极开展行之有效的活动，深入宣传改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深入宣传改革开放以来行业发生的巨大变化，鼓舞干劲，振奋粮食行业干部职工精神。四是加大粮食流通政策法规的宣传力度。进一步宣传《粮食流通管理条例》，使全社会了解粮食管理部门的职能和粮食工作的重要性，提高全社会对粮食政策法规的认知度，为粮食工作发展创造良好的外部环境。继续深入宣传粮改政策，引导分流职工正确对待粮改中的利益调整，妥善处理个人利益与集体利益的关系，巩固粮改成果，维护稳定。

（二）围绕年度目标任务，发挥服务保证作用。2008年全省粮食工作主要目标任务是：加强和改善粮食宏观调控，鼓励和培育多元市场主体参与粮食购销，力争全年收购粮食50亿斤，销售粮食55亿斤；深化粮食流通体制和国有粮食企业改革，加强全省国有粮食企业扭亏增盈工作，加快省粮食局直属企业改革；依法加强对全社会粮食流通的监管；积极推动粮食流通产业健康快速发展；大力加强班子和队伍建设。围绕这些目标任务，精神文明建设要重点抓好以下几个方面：一是积极为多元化粮食市场主体服务。加强对粮食行业投资环境的宣传，鼓励多种经济成份参与粮食经济工作，为多元粮食市场主体的发展营造良好的舆论氛围，并积极为符合条件的粮食经营主体办理收购许可证，力争年内全省各类收购主体达到1650户。二是积极为粮食购销工作服务。大力宣传粮食收购政策，在粮食购销企业中广泛开展“文明购粮、优质服务”竞赛活动，继续坚持以往各项行之有效的工作规范和服务规范。在大中城市粮食购销企业中开展“放心粮油”活动，完善便民措施。努力完成省局确定的年度购销任务，确保全省今年粮食收购50亿斤、销售55亿斤目标任务的实现。进一步改进服务方式，积极做好军粮供应、退耕还林粮食供应等政策性粮食供应工作。三是积极为国有粮食企业改革服务。进一步做好深化粮食流通体制和国有粮食企业改革的宣传，总结推广产权制度改革和化解债务的典型经验，定期通报企业扭亏增盈情况，介绍工作经验，为完成国有粮食企业产权制度改革任务营造良好的氛围，确保全省新组建国有及国有控股粮食企业不亏损。四是积极为依法管粮工作服务。进一步加大粮食流通监督检查工作力度，会同工商等有关部门严肃查处粮食市场的违法违纪行为，纠正行业不正之风，维护粮食流通秩序。

（三）加大学习培训力度，提高干部职工的工作能力。紧跟粮食工作发展形势的需要，着眼不同层次、不同类别干部职工的工作要求和特点，有针对性地开展学习培训。一是加强领导干部和管理干部的学习。大力加强领导干部政治理论、政策法规、粮食流通业务知识的学习培训，不断提高驾驭市场经济、解决复杂问题的能力。结合经济形势、企业改革和发展需要，组织企业经营管理人员积极参加政策法规、金融、科技及企业管理创新、技术创新、电子商务、知识经济等内容的培训，提高他们管理现代企业的能力和素质。二是抓好各类业务培训。着眼粮食执法体系建设的需要，适时组织执法人员学习《粮食流通管理条例》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《粮食行政复议办法》、《粮食行政复议工作规程（试行）》等法律法规。在组织人员参加国家粮食局和省粮食局粮油信息化管理、新知识、新技能等业务培训的基础上，进一步扩大培训成果，举办粮食法规、粮食仓储、粮油统计等业务技能学习班、培训班，提高相关工作人员的业务素质和能力。三是积极开展粮食行业特有工种职业技能鉴定。按照就业准入制度的相关要求，发挥行业主管部门对行业职业教育的指导作用，进一步加大粮食行业特有工种职业技能鉴定的宣传力度，做好调查摸底，组织相关人员积极参加职业技能培训与鉴定，为粮食行业人才成长创造条件。尤其宣传动员新组建企业符合条件的职工参加业务技能培训，为企业生产提供必要的技术支撑和人才支持。四是大力开展岗位练兵和技能竞赛。引导和鼓励广大职工刻苦钻研技术，开展技术革新，提高技能水平，适时组织岗位技能竞赛，为全国粮食行业职能技能大赛选拔和储备人才。

（四）开展和谐创建活动，培育文明和谐行风。认真贯彻落实十七大精神，在“创佳评差”竞赛活动中坚持以人为本、关注民生，大力加强行业和谐建设，为促进社会和谐做出积极贡献。一是大力倡导和践行以社会主义荣辱观为重点的和谐文化建设。以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。以践行“八荣八耻”为内容，深入开展社会主义荣辱观宣传教育活动，组织粮食经营单位积极参加本地开展的公民道德建设工程，广泛开展各种形式的道德实践活动，在全行业形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的良好风尚。以“共铸诚信”为着力点，引导企业和职工树立信誉第一、质量第一、服务第一、顾客第一的经营理念和服务意识，建立粮食行业良好的信用体系。二是大力建设和谐单位。进一步深化创建文明单位活动，妥善处理好职工安置的遗留问题，积极和有关部门协调落实各项社会保险政策，协助做好分流职工再就业工作。认真贯彻落实《信访条例》，妥善处理群众来信来访，保持社会稳定。三是积极参与和服务社会主义新农村建设。认真贯彻落实中央1号文件精神，按照省粮食局关于积极参与和服务社会主义新农村建设的实施意见，帮助农民提高依法维权意识，开展科学储粮，向农民提供粮食市场信息，引导农户调整产业结构，大力推进“放心粮油进农村”活动，向农民宣传粮油食品安全知识，引导农民健康、营养消费。

（五）着力抓好机关建设，提高工作质量和效率。一是继续加强干部培训工作。按照省委、省政府的部署，结合本单位的实际，制定并落实培训规划，加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习，大力开展信息网络技术、电子政务和创新思维等基本知识、基本技能和行为方式的培训，帮助干部改善知识结构，提高综合素质。二是大力加强机关规范化、制度化建设。进一步建立和完善机关各项规章制度，规范办事程序和日常行为。积极抓好机关各项制度的落实和督查，认真推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等制度，提高工作效率。三是大力加强机关作风建设。进一步弘扬胡锦涛同志倡导的“八种良好风气”，强化从政道德和诚信教育，积极推行政务公开，使政务诚信成为机关干部共同的价值取向和行为规范；认真组织开展调查研究活动，推动机关干部深入基层，深入实践；积极开展便民服务活动，及时受理和处理群众反映的问题。四是继续开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，大力培养“廉洁、勤政、务实、高效”的机关精神，努力实现“优美环境、优良秩序、优质服务”的目标。

三、加强组织领导，狠抓工作落实

各级粮食部门要进一步加强对精神文明建设工作的组织领导，把以“创佳评差”竞赛活动为载体的精神文明建设作为年度粮食工作的重要内容，与省局及当地的年度目标责任考核紧密结合起来，努力推动工作落实。

（一）进一步提高思想认识。各级粮食管理部门要充分认识到，精神文明建设渗透在粮食工作的方方面面，能够提供强有力的精神动力和智力支持，是推动行业持续健康发展的重要保证；“创佳评差”竞赛活动作为精神文明建设的一个重要载体，通过我们这十多年开展的实践证明，是推动工作任务完成的一种有劳有效形式。所以，粮食行业的精神文明建设暨“创佳评差”竞赛活动不仅要坚持，而且还要进一步改进和加强。要清楚地看到，随着粮食流通体制改革的深入发展，粮食工作发生了深刻的变化，面临着许多新情况、新问题，这些都对行业精神文明工作提出了新的更高的要求。要适应这种变化和要求，就必须更新思想观念，大胆改革创新，丰富活动内容，积极探索行之有效的新形式、新方法，不断提高精神文明建设的工作实效。

（二）积极拓展工作范围。各级粮食行政管理部门要积极适应由过去主要管理国有粮食购销企业转变为管理全社会的粮食经营企业，由过去管理国有企业的一些经营活动转变为管理市场主体的准入和行为规范，由过去主要采取行政手段管理转变为依据《条例》进行法制化管理的新形势，按照管理全社会粮食流通工作的要求，认真履行职能，不仅要抓好各级粮食行政管理部门机关自身的精神文明建设工作，还要抓好粮食行业的精神文明建设工作；不仅要抓好粮食购销企业的精神文明建设工作，还要抓好粮食加工企业、经营企业以及粮食经济人队伍的精神文明建设工作；不仅要抓好国有粮食企业的精神文明建设工作，还要抓好非国有粮食经营主体的精神文明建设工作。要逐步扩大“创佳评差”竞赛活动的覆盖面，推动全行业精神文明建设水平的整体提升。

（三）努力加大宣传力度。要积极宣传以“创佳评差”竞赛活动为载体的精神文明建设工作的任务及要求，大力宣传粮食系统精神文明建设工作中涌现出的典型。要积极构建多样化、网络化的宣传平台，及时向社会传播粮食行业精神文明建设信息，扩大行业的社会影响，展示行业良好的形象，不断开创以“创佳评差”竞赛活动为载体的精神文明建设工作的新局面。各市（区）局要落实专人抓好宣传工作，及时发送信息，省局将通过《陕西粮食》和局域网进行报道。

（四）切实加强具体指导。市县粮食管理部门要适应粮食流通体制的深刻变化，深入调查研究，分析问题，提出思路，创新方式。各市（区）粮食局要积极做好培养、树立、推广典型的工作，抓好试点，总结出具有行业特色的精神文明建设工作的经验。要加强与省局的联系与沟通，及时反馈开展以“创佳评差”竞赛活动为载体的精神文明建设工作的情况和做法。要把精神文明建设与其他各项粮食业务工作一并安排，整体部署，落实责任，专人负责，充分调动各有关方面的积极性和主动性，形成统一协调、齐抓共管、有序运行的工作机制。今年要继续把“创佳评差”竞赛活动为载体的精神文明建设与行风建设结合起来，采取聘请行风义务监督员等办法，进一步提升行风建设水平。要进一步完善考核评比的措施办法，推动各项工作任务的有效落实。省局今年把主要的目标任务纳入到“创佳评差”竞赛活动的范围，明天下午与各市（区）签定责任书，随后还要下发“考核细则”。在2008年度“创佳评差”竞赛活动考核中，省局将把企业扭亏增盈、产权制度改革和转变职能、加强对全社会粮食流通管理等作为重点内容。这样做，是把目标责任考核与“创佳评差”竞赛活动更加紧密地结合起来，并运用“创佳评差”竞赛活动这个载体，保证年度责任目标的实现。希望各市（区）认真对待，采取措施，抓好落实。总之，我们一定要更新观念，深化认识；丰富内容，创新方式；拓展范围，推广经验，把以“创佳评差”竞赛活动为载体的精神文明建设工作广泛深入地开展下去。