王勇副局长在局系统

目标责任考核工作会议上的讲话

（二00八年九月二十五日）

同志们：

这次会议的主要任务是：学习传达全省年度目标责任考核工作暨理论研讨会精神，回顾总结前一阶段局系统目标责任考核工作，对下一阶段局系统目标责任考核工作进行再动员、再部署。下面，我代表局党组讲三个问题：

一、全省年度目标责任考核工作暨理论研讨会的主要精神

9月18日，全省年度目标责任考核工作暨理论研讨会在西安召开。各设区市分管年度目标责任考核的领导同志和考核办负责人、省直机关分管年度目标责任考核工作的厅（局）长、组织（人事）处长120余人参加了会议。会上，西安市等5个市和省直部门介绍了目标责任考核的工作情况和经验，与会同志和有关专家学者对目标责任考核开展了理论研讨。这次会议，通过会上会下沟通情况，探讨问题，相互学习，取长补短，吸收借鉴，为各市各部门提供了一个学习交流的平台；对下一阶段的工作任务做了具体的安排，明确和解决了一些当前工作中亟待解决的问题；征求了对省上制定的新的考核办法的意见，进一步增强了完成好任务的信心和决心。省委常委、组织部部长、省年度目标责任考核领导小组副组长兼办公室主任李锦斌作了重要讲话，组织部常务副部长、省年度目标责任考核领导小组成员兼办公室副主任张迈曾作了总结讲话。

会议的主要精神体现在李锦斌同志的讲话中。李锦斌同志说，今年3月1日全省2007年度目标责任考核总结表彰大会以来，在省委的正确领导下，各地、各部门以考核为抓手，认真完成省委、省政府下达的各项目标任务，继续加强组织领导，全省年度目标责任考核工作呈现出良好的发展势头，推动科学发展的作用日益突出，推动工作落实的作用不断增强，树立用人导向的作用初步显现，全省上下形成了“你追我赶抓考核，人人肩上有指标”的良好氛围。李锦斌同志指出，面对新形势、新问题，我们还有许多方面需要改进和完善。他强调，下一步目标责任考核工作应当注意抓好以下四个方面：一是要全面加深理解，更加注重目标责任考核对中心和大局的服务作用；二是要突出重点指标，更加注重目标责任考核对科学发展的促进作用；三是要贯彻“三个突出”，更加注重责任考核对干部工作的导向作用；四是要突出指导督查，更加注重目标责任考核对干部作风的引领作用。

张迈曾同志在总结讲话中指出，会议进一步统一了思想，深化了认识；拓展了思路，丰富了思维；明确了任务，落实了责任；增强了信心，鼓舞了士气。他要求当前要抓好以下工作，一是及时传达会议精神，二是抓好对目标任务的督促检查，三是尽早筹划年终考核工作，四是推进目标责任考核与领导班子和领导干部考核一体化，五是加强对考核工作的调查研究，六是加大对考核工作的宣传引导。

二、前一阶段局系统目标责任考核工作回顾

今年以来，我们按照省委、省政府和省考核办的部署，周密安排，精心组织，狠抓落实，出现了以考核促进作风转变、推动工作任务完成的良好局面。

（一）深入学习动员，不断提高对年度责任目标考核工作的认识。3月1日全省2007年度目标责任考核总结表彰大会后，我们及时召开了局党组会和局务会议，学习赵乐际书记和李锦斌部长的重要讲话，研究部署局系统学习贯彻讲话精神、转变工作作风、开展年度目标责任考核工作。3月24日，召开了局系统年度目标责任考核总结表彰大会，在回顾总结2007年度目标责任考核工作、表彰优秀单位的同时，对学习贯彻讲话精神和2008年度目标责任考核工作进行了动员，提出了具体的要求。局党组书记、局长姚增战同志在会上作了重要讲话。各单位、局机关各处室对年度目标责任考核工作也十分重视，结合工作实际，采取召开专题会议、集中学习讨论等形式领会领导讲话精神，提高思想认识。通过学习讨论，进一步明确了考核工作的指导思想和基本原则，认清了目标责任考核工作与科学发展、工作落实、用人导向的关系，统一了认识，振奋了精神，提高了对考核工作新精神的理解和把握运用的能力，为年度目标责任考核工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。

（二）认真理清思路，精心做好年度目标任务的分解细化工作。科学、合理的考核指标是年度目标责任考核工作的核心内容，是目标责任考核机制的关键环节，也是引领工作方向、提高工作效率的重要措施。今年以来，我们以科学发展观为指导，以目标责任考核工作为总抓手，按照“以考核引领方向，以考核促进工作”的总体工作思路，紧紧围绕“确保全省粮食安全”和全面反映被考核单位实际情况这两个基本点，正确处理科学性与应用性、重点工作与日常工作、定量指标与定性指标、当年成果与持续发展之间的关系。2月份，各单位、各处室在拟定年度目标任务时对各项工作任务提出了初步的分解细化意见。3月份，省委、省政府下达我局的2008年目标责任考核指标明确后，我们又通过“二上二下”的反复商讨和广泛征求意见，对省委、省政府下达的目标任务进行了分解细化，制定了省局、处室（单位）、个人“三级”年度工作目标体系，明确了工作进度及责任人，较为详细地拟定了各项工作任务的评价要点，其中量化评价要点占到70％以上，定性任务也都提出了具体的操作性强的评价要点，较好地保证了局系统目标任务与省委、省政府下达的目标任务的对接。在分解细化目标任务中，各单位和局机关各处室都很重视，主要领导亲自把关，认真分析单位实际，反复研究修定单位年度目标任务。通过各级努力，我局目标任务分解细化表上报省考核办后，得到了省考核办的肯定和赞扬。各单位、局机关各处室按照局里下达的目标任务，结合实际，逐级、逐岗、逐人进行细化分解，明确工作重点，制定具体措施，形成了一级抓一级、一级对一级负责、整体相互协调的工作机制。

（三）注重制度建设，积极推进考核工作规范化。按照省考核办要求和局党组的安排，针对去年考核工作机制中存在的问题，在保持考核制度、办法和指标等相对稳定的前提下，3月份，局考核办着手对我局年度目标责任考核试行办法《实施细则》进行了修订，4月份下发了《实施细则》修订征求意见稿。局属各单位单位、局机关各处室对修订征求意见稿提出了许多有见地、针对性、操作性强的建议和意见。8月份，局考核办汇总修改后提交局务会进行了研究，并按照局务会要求，参考其他厅局经验，吸纳各单位、各处室的建议和意见，进一步对《实施细则》进行了修改。目前，局系统年度目标责任考核试行办法《实施细则》（修订稿）已基本定形。《实施细则》（修订稿）将给我们年度目标考核工作提供一个比较切合实际、易于操作的考核体系和考核办法，推动年度目标考核工作制度化、规范化。大多数局属单位也根据单位实际，制定了内部考核办法等文件，对目标责任考核工作进行了规范。同时，还对考核办内部的学习、工作制度和工作职责进行了补充完善，落实了专人负责，建立了考核档案，对目标任务完成过程进行全程资料记载，进一步提高了内部考核的公正性和权威性。

（四）加强检查指导，推动目标任务完成。今年以来，省局进一步加大了对年度目标责任考核工作的指导力度，充分利用省局网站、考核工作简报等信息平台，积极宣传年度目标责任考核工作的重要意义，通报工作进展情况，转发推广工作中的好经验、好做法。1-3季度，省局共编发目标责任考核工作《简报》13期，在省局网站上登载考核工作信息20余篇。今年省目标责任考核工作《简报》第71期和117期刊发了我局加强目标责任考核工作的做法及要求。为进一步加强对年度目标任务完成情况的督促检查，推进局系统年度目标任务完成，在抓好平时督办的同时，省局组织开展了上半年年度目标责任考核工作检查。7月14日至16日，局考核办组成四个检查组，通过听取汇报、查阅资料、实地察看等方式，对10个局属企事业单位上半年目标责任指标完成情况进行了全面检查。7月17日和21日，局里先后召开了专题检查汇报会和检查情况汇报会，听取了局机关各处室上半年目标任务完成情况汇报，以及各检查组对检查情况汇报，比较全面地了解掌握了局系统年度目标责任考核工作的情况。总体上看，各单位、局机关各处室年度目标任务扎实推进，进展顺利，阶段目标任务完成得比较出色，粮食宏观调控体系建设迈出新步伐，政府的粮食宏观调控能力进一步得到增强，《陕西省省级储备粮轮换办法》即将出台，《省级成品粮油管理办法》正在征求省财政厅、省发行的意见，地方储备粮库存得到充实，全省储备粮管理体系逐步完善，管理水平进一步提高，全年粮食购销指标任务已超额完成；粮食流通体制和国有粮食企业改革进一步深化，省油脂公司和省枣园油脂储备库改制已经完成，陕西油脂集团已组建成立；截至8月底，全省新组建国有及国有控股粮食企业减亏16597万元；配合抗震救灾组织开展了地方储备粮、政策性用粮的质量监督检查，对全社会粮食流通的监管力度进一步加大；制定下发了《陕西省粮食批发市场体系建设指导意见》，杨凌粮食物流园区项目已经开工建设，西瑞、西粮两个物流基地建设工作进展顺利；领导班子建设、依法行政、机关建设、反腐倡廉建设和精神文明创建等方面的工作也都取得了明显成效，促进了全省粮食流通工作的健康发展。

三、下一阶段局系统目标责任考核工作的任务和要求

在看到考核工作取得成绩的同时，我们也应清醒地认识到，省委、省政府对年度目标责任考核工作赋予了许多新精神，提出了更高的要求，我们的目标责任考核工作还存在一些不容忽视的问题，如个别单位、个别处室年度工作任务指标还不够科学，考核制度还不够完善，一些干部职工存在作风漂浮、纪律涣散的现象等。我们必须认真贯彻省年度目标责任考核工作暨理论研讨会精神，认清形势，找准差距，再鼓干劲，切实抓好局系统目标责任考核工作。

（一）进一步提高认识，增强做好目标责任考核工作的自觉性。大家知道，考核工作的目标就是“科学发展、引领方向、转变作风、推动落实”。今年，省委、省政府又根据考核工作的新形势、新任务，强调年度目标责任考核是新一届省委领导集体全面贯彻落实科学发展观、以改革创新精神加强执政能力建设、开创陕西工作新局面的重要举措，对目标责任考核制度进行了许多改进和完善，近期还将制定出台新的考核办法。这个办法将以年度目标责任考核作为实绩考核的依据，建立和推行目标责任考核与领导班子、领导干部考核三位一体的综合考核与干部任用机制，从而切实发挥目标责任考核对中心和大局的服务作用、对科学发展的促进作用、对干部工作的导向作用、对干部作风的引领作用。我们一定要深入领会省委关于年度目标责任考核的新精神，关于领导班子建设和干部队伍建设的新要求，把思想统一到省委省政府的要求上来，保持清醒头脑，不断解放思想，在考核竞争中开拓创新，超越自我，不断突破，推动工作向前发展。各单位、局机关各处室的负责同志要切实履行好第一责任人的职责，认真传达学习省委省政府及局党组关于年度目标责任考核工作的会议精神，组织本单位、本处室人员深入学习理解省委省政府的新精神、新要求，统一思想，进一步增强做好目标责任考核工作的责任感和紧迫感。

（二）突出工作重点，确保年度目标任务完成。现在距年终有效工作时间不多，尽管我们年度工作任务进展情况良好，但总体形势仍不容乐观，我们不能有丝毫懈怠，必须再接再厉，把各项工作任务完成好。近期，各单位、局机关各处室要召开一次专题会议，根据省局下达的目标责任指标，进行对照检查，分析年度目标任务完成的总体形势，找准影响工作进程的症结所在，分析原因，从组织领导、任务分解、制度建设、工作措施、完成时限等方面一一拿出措施。各单位、机关各处室主要同志要及时调整工作思路，将主要精力放到抓重点工作上来，主管主抓，亲临一线，跟踪问效，进一步加大工作落实力度，确保目标任务全面完成。各单位、局机关各处室分析形势情况要及时向局考核办反馈。局考核办要切实履行好职责，及时搜集整理影响局年度目标任务完成的重点工作和关键环节，加大对重点工作任务的督查力度，必要时对有关单位（处室）重点目标任务完成情况进行抽查督办。要加强调查研究，主动和有关单位及处室一起分析形势，研究解决完成目标任务过程中遇到的具体问题。

（三）创新工作方法，在超额完成年度目标任务上求突破。省委省政府年度目标责任考核的新精神中，显著的特点就是：实行加分机制，鼓励超额完成任务，以年度目标责任考核推动工作任务的跨越发展，同时，还实行减分办法。我们要按照省上的新精神，及时适应新情况，树立“完成年初下达目标任务是基本要求，超额完成任务且超额完成任务的幅度大才是最佳成效”和“超额幅度大是先进，超额幅度大才是我们工作追求的目标”的新观念。各单位、各处室要把研究落实超额完成工作任务作为第4季度工作的重点，确定并向局考核办上报超额完成任务的项目，制定详细的工作方案，从组织领导、实施部门和责任人、措施保障等方面进行具体落实。同时，要针对落实过程中出现的新情况、新问题，创新工作方法，最大限度地挖掘单位的潜能，攻艰克难，力争在超额完成年度目标任务上有较大突破。局考核办在修订局系统的《实施细则》时，也将参照省上新的考核办法中的有关条款，加大超额完成任务加分的力度，进一步激发各单位（处室）超额完成年度目标任务的动力。

（四）采取有效措施，扎实推进年度目标责任考核工作。各单位要进一步加强年度目标责任考核工作，把目标责任考核作为推动工作的总抓手，进一步在考核制度建设上下功夫，完善考核指标体系，对目标任务能量化的一定要量化，难以量化的指标，要合理设置可供考核检验的评价要点和衡量标准，处理好总量与增幅的关系、客观评价与主观评价的关系、显绩与潜绩的关系，提高考核的科学性，逐步建立起科学合理的评价体系。局考核办和各单位要根据省委新的考核办法，进一步修改完善考核实施细则，建立符合局系统实际的考核激励机制，将目标责任考核工作与领导班子和领导成员的考评结合起来，将考核结果作为使用干部的重要依据，充分调动各单位及广大干部职工工作的积极性与主动性；进一步加强对考核过程的研究，突出重点，减少环节，避免考核过程中的形式主义，确保考核程序周密严谨，考核过程公开透明，考核结果客观公正。要进一步加强考核宣传工作，以省局网站、考核工作简报为主要平台，局考核办及时向省考核办反馈局系统考核工作动态，局属各单位要加强与局考核办的沟通和信息交流，及时报告情况，逐步建立起良性互动的考核工作宣传体系。局考核办和局属各单位、局机关各处室要按照省委省政府和局党组的安排，尽早筹划年终考核工作，提前做好各项准备，真实准确地反映年度工作情况。

同志们，现在距年底只有三个月的时间，我们完成年度目标任务还面临许多困难的挑战，更好地开展目标责任考核的任务还很重，希望大家树立紧迫意识，狠抓落实，努力工作，确保圆满完成年度目标任务，力争在超额完成任务上有所突破。